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2018年12月29日星期六

2018年12月28日，平潭舉辦嵐商回歸創業大會，正式啟動"嵐商回歸工程"，400多位嵐商與區直各部門人員齊聚一堂，共敘鄉情、共謀發展。大會共簽約30個嵐商項目，投資總額超218億元；同時發布了支持海運業、建筑業等產業發展政策，大力扶持傳統產業轉型升級，鼓勵嵐商回歸創業。

嵐商回歸創業大會活動現場

區黨工委書記陳善光參加會議并講話。區黨工委副書記、管委會主任林文耀參加會議，區黨工委委員、管委會副主任賴繼秋主持大會。

"當前的平潭，占天時之勢、地利之便、人和之優，你們回歸，正當其時。"區黨工委書記陳善光向廣大嵐商發出回歸家鄉的號召，振奮人心、鼓舞干勁。

會上發布了《平潭綜合實驗區管委會關于促進民營經濟發展若干措施》、《平潭綜合實驗區管委會關于加快推進海運業發展實施意見》、《平潭綜合實驗區管委會關于進一步促進建筑業發展壯大的實施意見》、《平潭綜合實驗區關于進一步加快發展遠洋漁業十條措施》等一系列嵐商回歸創業扶持政策，為嵐商項目回遷、資金回流、技術回援等創造有利條件。

會議推介了33個符合平潭稟賦的優質項目，涉及旅游文化康體、物流貿易、總部經濟、新興產業和傳統產業轉型升級等。會上還舉行了30個嵐商項目簽約儀式，投資總額超218億元。

現場簽約儀式

此次簽約項目契合了平潭特色產業發展體系，對促進實驗區產業結構優化升級，加快經濟發展具有重要意義，帶來了資源、信息、人才、技術等要素的回流，有助于促進平潭區域協調發展、加快經濟發展方式轉變。

陳善光說，海內外杰出嵐商是實驗區"一島兩窗三區"建設的重要參與者、推動者、分享者，是實驗區經濟社會發展的中堅力量之一。嵐商回歸創業大會，是一次共謀商機的盛會，也是一次共敘鄉情的"尋根之旅"。

會上，陳善光真誠地向參會嵐商分享了四句話。

"嵐商精神"是平潭企業家的"魂"，要倍加珍惜、廣為弘揚、持續傳承。他說，勤勞勇敢的平潭人民靠著"一把榔頭打天下"，成就全國"隧道之鄉"的美譽；靠著"一柄櫓槳下大洋"，拼出全國"海運大縣"。今天的你們，是這段艱辛歷程的親歷者、是弘揚"嵐商精神"的佼佼者。這種精神，必須發揚光大、代代傳承。

當前的平潭具備"天時、地利、人和"，廣大嵐商回歸興業"正當其時"。他指出，平潭，中央關注、省委重視，是一個充滿夢想與希望的地方。近期，區黨工委、管委會緊緊圍繞"一島兩窗三區"戰略定位和省委提出的平潭當前發展"關鍵在人、關鍵在產業"的指示精神，深入實施"大干120天，打好七大攻堅戰"，掀起了新一輪創業熱潮，實現了由內而外的提升。今天的家鄉與以往"大不一樣"，嵐商回鄉創業的春天來了。

我們將當好"店小二"，為廣大嵐商營造"家"一樣的氛圍、提供"家"一般的服務。他表示，吸引嵐商回歸，要做到項目特、政策準、服務好。這次推出的招商項目，不求大、不求全、只求特；這次出臺的扶持政策，扶在"關鍵環節"、助在"重點部位"；這次提供的服務，重點解決對接難、落地難問題。實驗區為嵐商回歸提供的服務沒有最好，只有更好，而且會越來越好。

希望廣大嵐商"心系故土、回報桑梓"，樹立新時代嵐商新形象。他說，在大家事業有成之際，要常懷感恩之心、常念家鄉之情；要回到啟蒙之地，重溫故鄉情懷；要回到創業初心，不忘奮斗之志。對此，他提出了"三個堅持"：一要堅持敢為人先、敢闖天下，把主業做專、做精、做實，把企業做強、做大、做久。二要堅持富而思源、反哺家鄉，把履行社會責任、回報反哺社會作為一種使命、一種責任、一種擔當。三要堅持宣傳家鄉美、弘揚故鄉情，當好平潭宣傳員，講好平潭好故事，做好招商引資"牽線人"。

01、加快推進海運業發展

嵐商回歸創業大會上，《平潭綜合實驗區進一步加快推進海運業發展的意見》(2018年修訂版)（下簡稱"《意見》"）正式發布，鞏固實驗區航運業的優勢地位和促進航運嵐商回歸，壯大當地支柱行業。據了解，目前我區共有海運企業79家，總運力301萬載重噸，運力規模位居全省第一。

在2016年底出臺的《平潭綜合實驗區管委會關于加快推進海運業發展的實施意見》的基礎上，《意見》圍繞"加大新增運力補助標準"、"擴大獎補政策適用范圍"、"改變航運業落戶補助申領條件"、"支持航運人才建設"、"提高個人所得稅獎補力度"等7個方面，進一步明確海運業獎補政策，區交通與建設局局長潘新雅就此解讀了新舊政策的變化。

加大新增運力補助標準。將船齡1-10年（含10年）的每載重噸給予補助從原來的60元，調整為每載重噸80元，船齡11-20年（含20年）每載重噸補助從35元，調整為按船齡進行分檔補助，船齡10-12年（含）每載重噸給予補助70元，船齡13-15年（含）每載重噸給予補助60元，船齡16-18年（含）每載重噸給予補助50元，船齡19-20年（含）每載重噸給予補助40元。

擴大獎補政策適用范圍。新修訂的實施意見中明確了融資租賃方式的船舶也視為自有的船舶運力，且已在我區落籍未享受落戶補助的融資租賃船舶，也可參照自有船舶一同參與補助。但融資租賃的船舶補助標準比自有船舶每載重噸相應降低20元。

改變航運業落戶補助申領條件。《意見》將航運企業自有船舶新增運力獎勵與稅收進行掛鉤，將落戶補助由原來一次性發放調整為船舶需自有并經營滿1年后，分兩年，每年按應獎補金額的50%申請落戶補助。但申請落戶補助的前一年度需在我區內繳納的地方級稅收每萬載重噸超過10萬元。

支持航運人才建設。我區將積極鼓勵船東協會與省內外知名航運學校建立協作關系，采用委托培訓等方式為區內航運企業人才培養提供長期的支持。

提高個人所得稅獎補力度。新修訂的實施意見中，取消了原政策中對個人所得稅需繳納5萬元以上才可享受個稅獎補政策的限制。現在航運企業的高管和專業技術人員只要在我區繳納個稅，我區將進行獎補，此外，還將個稅獎補力度從原來的地方級分成前兩年獎補80%，后三年獎補60%，提高到了五年內均按地方級分成的90%給予獎補。

加大金融支持力度。新修訂的實施意見中，從加大信貸支持力度、鼓勵設立平潭航運基金、支持多元化融資等幾個方面給予鼓勵支持。

支持籌建航運產業園。積極支持在我區將建設一處集航運企業辦公、海員培訓及其他服務功能一體的航運產業園，實驗區將在選址、用地方面給予支持。

據悉，《意見》從2019年1月1日起執行，有效期至2020年12月31日。

02、加快發展遠洋漁業

我區發布了《關于進一步加快發展遠洋漁業十條措施》，推動構建遠洋捕撈、境外養殖、冷鏈物流、精深加工、銷售服務等全產業鏈發展新模式，形成具有競爭力、具有平潭特色的遠洋漁業新格局。

支持遠洋漁業企業加快裝備更新。凡總部設在平潭或在平潭注冊設立獨立法人機構的遠洋漁業企業，新建或更新改造的遠洋漁船，每艘按國家補助的50%予以獎勵。外地市轉入我區的遠洋漁業公司，船齡12年以下的隨遷漁船，按國家補助的50%給予補助。

支持遠洋漁業探捕及開辟新漁場。對實施農業農村部遠洋漁業資源與探捕項目的我區遠洋漁業企業，予以獎勵150萬元。經農業農村部批準轉場到公海或其他國家生產的我區遠洋漁船，給予每艘船補助20萬元。

支持建設境內外遠洋漁業綜合基地。對我區遠洋漁業企業新建境外遠洋漁業綜合基地，予以國家補助金額的10%獎勵。對總部設在我區的境外水產養殖基地，建成后按投資額分別給予總部企業50萬元至500萬元不等的獎勵。對落戶我區的國家遠洋漁業基地，按照國家補助金額1：1予以獎勵。用地保障、配套設施享受工業園區政策。

支持引進或并購外地企業。對我區引進的具有農業農村部遠洋漁業資格，且擁有遠洋漁船累計達到5000總噸的企業，予以獎勵500萬元。通過兼并、重組、收購、控股等方式引進遠洋漁船累計達到5000總噸，予以獎勵300萬元。

支持遠洋漁業捕撈水產品運回。對我區遠洋漁業企業運回我區口岸的遠洋自捕超低溫金槍魚每噸獎勵800元，低溫金槍魚、南極磷蝦捕撈加工船初加工產品每噸獎勵500元，其他遠洋自捕水產品每噸獎勵300元。

支持遠洋漁業產品精深加工。對我區遠洋漁業企業在我區利用自捕水產品精深加工予以獎勵，年產值達到3億元獎勵100萬元，達到6億元獎勵200萬元。

支持建設超低溫冷庫。對新建－60℃以下超低溫水產品冷庫，庫容達到5千立方米獎勵300萬元；庫容達到1萬立方米獎勵500萬元。

支持遠洋漁業企業參展。對由我區統一組織參加國內外漁業展會的遠洋漁業企業，按展位費、參展產品運輸費的80%予以獎勵。

支持遠洋漁業安全生產標準化建設。對我區獲得省級認定的一級安全生產標準化遠洋漁業企業，予以獎勵10萬元。對安裝使用衛星通訊終端設備的大洋性捕撈漁船，給予每船每年4萬元獎勵。

支持獲得稀缺漁業牌照。對通過兼并重組或直接收購方式獲得稀缺漁業牌照的遠洋漁業企業，帶國際配額的圍網船每艘補助300萬元，超低溫金槍魚延繩釣船、秋刀漁船每艘補助100萬元。

據了解，上述扶持措施自印發之日起執行，有效期至2020年12月31日。

03、促進建筑業發展壯大

我區發布《進一步促進建筑業發展壯大的實施意見（2018年修訂版）》（以下簡稱"《實施意見》"），在2017年印發出臺的《關于進一步促進建筑業發展壯大的實施意見》基礎上，進行進一步修訂。

《實施意見》以進一步促進"嵐商回歸"為主線，統籌考慮發展壯大建筑業、打造隧道特色品牌、促進嵐臺建筑業融合等目的，圍繞建筑業結構體系和產業格局、建筑業總部經濟發展、對臺建筑業融合發展、政策服務保障等10個方面，共出臺28條具體措施，釋放多項紅利，加快推動平潭建筑業高質量發展。

據區交通與建設局局長潘新雅解讀，新舊兩版政策對比，修訂內容主要有六大方面：

首先，擴大財稅政策獎補范圍。從建筑總承包和專業承包企業擴大到建筑勞務和機械設備租賃企業，充分發揮稅收獎補返還的優惠政策效應，進一步促進嵐籍企業回歸，提高企業競爭力。

其次，實施總部經濟用地保障。基本保留了原《實施意見》中關于"集中安排建設用地，發展集建筑企業辦公、科研、培訓等于一體的建筑企業總部大樓"的規定，同時進一步提出要加快推進隧道產業園建設，培育發展隧道業全產業鏈，支持設立工程機械設備周轉場所，引導租賃企業將工程機械設備集中存放和維護管理。

第三，促進區內建筑市場承攬。在區內依法非必須招標項目和邀請招標項目中優先選擇符合條件的本地建筑企業；支持本地建筑企業主動加強與央企、國企等實力較強的區外大型建筑企業形成戰略聯盟，組成聯合體參與投標；從"一島兩標"的角度，支持本地建筑企業與臺灣建筑業企業組成聯合體方式參與一批符合條件的公園景觀、市政道路、美麗鄉村、傳統村落保護開發等項目；支持實力較強的本地建筑企業單獨或以聯合體的方式參與區內PPP項目實施。

第四，進一步支持人才隊伍建設。一是增加社會化職稱評審次數，探索優化職稱評審條件；二是支持區建筑行業協會牽頭區內龍頭建筑企業，聯合省內外大中專院校，加大力度開展建筑業技術工人職業技能鑒定，借鑒省內外經驗，開展工程技術人員學歷教育培訓，同時著眼于隧道業提升，探索開展隧道施工技術、管理專業人才以及各類施工工種操作人員培訓考核認證，打造"平潭隧道施工員崗位證"。

此外，強化誠信體系建設。新增了強化誠信體系建設的相關規定，明確要強化信用評價結果在區內建筑市場承攬、扶優扶強、差異化監管等方面的應用；要充分發揮協會的行業自律作用，引導企業規范誠信經營。同時，要積極創造條件促進企業提升信用分，支持本地建筑企業參與區內應急搶險救災工作，對積極響應、表現突出的企業納入信用加分。

潘新雅表示，從政府層面來說，要積極促進"嵐商回歸"，不但要在財稅、用地和項目等方面予以充分傾斜和更多的支持，還要加強政策服務保障，在服務態度、效率和溝通渠道等"軟環境"上下功夫。一是要建立"嵐商回歸"和外地企業入嵐綠色通道和首接負責制，做到專人負責、一抓到底；二是要建立建筑業發展溝通協調機制，定期組織召開建筑業企業家座談會；三是為優化建筑市場環境，明確要規范各類保證金制度和工程價款結算，提出實施年度投標保證金制度。

潘新雅說，這份《實施意見》作為我區促進建筑業發展的綱領性政策，后續還將在促進本地項目承攬、總部經濟建設、人才培訓等方面出臺配套相關配套實施細則，進一步促進政策落地。

據悉，上述相關政策、獎補等可參照《平潭綜合實驗區管委會關于進一步促進建筑業發展壯大的實施意見（2018年修訂版）》的有關規定。《實施意見》自發布之日起施行，有效期至2020年12月31日。

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28日，平潭召開學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會重要講話精神暨平潭綜合實驗區嵐臺企業與企業家聯合會成立大會。區黨工委書記陳善光出席會議并講話，區黨工委副書記、管委會主任林文耀，省企聯會長劉捷明參加會議。區黨工委委員、管委會副主任賴繼秋主持大會。

區嵐臺企業與企業家聯合會成立大會現場

會場內暖意融融、氣氛熱烈，500多位民營企業家代表與各級各單位負責人匯聚一堂，共商我區民營企業發展大計。

會議深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，宣讀了學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會重要講話精神倡議書，就我區民營經濟發展進一步作出部署，并宣布出臺我區支持民營經濟發展的若干措施。

民營企業一定會"大有可為" 實驗區為大家創業"搭好臺" "民營企業一定會'大有可為'。"陳善光指出，習近平總書記主持召開的民營企業座談會，是黨中央圍繞促進民營經濟發展召開的一次高規格會議，讓民營企業家吃了定心丸，為民營經濟高質量發展開出了良方。他說，從我區來看，產業經濟很大"篇幅"都是民營企業"書寫"的，大家要充分認識民營經濟的重要地位和作用，正確把握當前民營經濟發展中的困難和難題，堅定解決發展問題的信心、決心，以一系列實打實的政策舉措為民營經濟發展撐腰鼓勁，旗幟鮮明地支持民營企業發展壯大。

"今天的平潭已'大不一樣'。"陳善光說，當前，平潭在"一島兩窗三區"戰略定位的指引下，已然從偏居一隅的海島縣一躍成為"現代化+原生態"的新興城市，基礎設施更好了、營商環境更優了、對臺元素更多了、生態顏值更高了、百姓生活更美了。今天的平潭，已具備天時、地利、人和的發展要素，正是投資興業的最佳時機，希望全區民營企業家乘勢而上，共享"千年一遇"的發展機遇。

"大家在平潭將'大展宏圖'。"陳善光指出，經過多年的探索，我區產業導向逐漸明晰。為了讓企業家們到平潭投資興業更有針對性、更能賺大錢，實驗區重點在四個方面為大家創業"搭好臺":

一是策劃了一批更實在的項目。圍繞平潭特色產業發展方向，按照"五個一批"的要求，我區策劃生成了141個項目，蘊含無限商機。

二是出臺了一批更精準的政策。平潭擁有中央、省、區三級政策疊加，涵蓋影視、金融、總部經濟、跨境電商等多個產業發展的專項政策，涉及產業鏈的各個環節，并實行財稅優惠政策兌現"快車道"審批辦法，集政策全國最優、覆蓋領域最廣、兌現獎補最快等特點于一身。

三是推出了一批更創新的平臺。依托自貿試驗區，我區打造了一批制度創新與功能培育相結合的平臺，匯聚了省、區政策支撐與資金扶持。

四是建立了一批更有效的機制。建立項目協調工作機制，及時突破和解決項目在各個環節遇到的困難和問題，營造親商、助商良好氛圍，進一步提振企業投資信心。

陳善光說："不論是國企還是民企，不論是外資還是內資，不論是大陸企業還是臺灣企業，凡是符合實驗區規劃和產業要求的，凡是真干實干的，我們都一視同仁、支持到底。期待企業家們乘著平潭新一輪開放開發的東風，搭上民營經濟'開往春天的快船'，一路劈波斬浪、揚帆遠航。"

區企聯成立

為貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會重要講話精神，提高我區服務民營企業發展水平，平潭綜合實驗區嵐臺企業與企業家聯合會正式成立（以下簡稱"區企聯"）。

會議宣讀了區企聯選舉結果。游文人任臺籍會長，林傳仁任嵐籍會長。省企聯會長劉捷明為區企聯授牌，陳善光、林文耀分別為臺籍會長和嵐籍會長授牌。

會議還宣讀了省臺辦、中國企業聯合會賀信。

劉捷明代表省企聯向大會的成功召開和首屆區企聯新領導班子的當選表示熱烈的祝賀。他說，平潭成立嵐臺企業與企業家聯合會，是全省最具特色的地區企業協會，在推動兩岸經濟融合發展具有得天獨厚的優勢和巨大的潛力。他要求，要始終堅持正確辦會方向，為建設繁榮嵐島貢獻力量；要發揮橋梁紐帶作用，堅持做好服務管理工作；要積極打造企業服務平臺，促進企業加強聯系、交流經驗、增進友誼；要積極發揮嵐臺企業聯結兩地企業的作用，促進平潭成為兩岸企業與企業家的交流中心。省企聯也將全力支持、幫助平潭。

陳善光表示，區企聯的成立，既響應了嵐臺企業家的良好意愿，也順應了全區經濟社會發展大勢。希望區企聯要充分發揮橋梁和紐帶作用，當好"娘家人"，為企業搭好交流平臺、做好服務工作；要當好"信息員"，洞察行業與市場變化，為企業提供決策支撐；要當好"牽線人"，做好政企互動的"聯絡員"。

采用嵐臺"雙會長制" 多名臺商出任會長、副會長

據了解，區企聯采用嵐臺"雙會長制"，由林傳仁、游文人（臺）擔任會長；陳曉蓁（臺）、林維德擔任執行會長；丁元耀等80名企業家擔任副會長；中廣核（福建）風力發電有限公司等16個企業成為副會長單位。

"平潭不只是福建的平潭，是中國的平潭，更是世界的平潭。做為臺籍會長，我將發揮自身資源優勢，團結嵐臺的企業和企業家朋友，充分發揮聯合會橋梁、紐帶作用，讓嵐臺企業更多接觸、互相了解、資源互補，共同助推實驗區'一島兩窗三區'建設。"游文人表示。

嵐籍會長林傳仁表示，將盡心盡力地為嵐臺企業的發展做好服務工作。"要下基層、進公司，認真傾聽企業呼聲與訴求，維護企業的正當權益。積極支持企業的追求，打造平潭海上運輸業、隧道業、海洋捕撈業、水產品加工業、旅游業等特色的名牌企業，為展示企業的風采搭建平臺，讓更多的人了解平潭的企業。"林傳仁說。

數據顯示，實驗區目前在冊民營企業1.6萬余家，臺資企業近千家，民營企業數量占商事主體93%以上。

為促進民營經濟發展，平潭研究制定了促進民營經濟發展的若干措施，從拓展民營經濟發展空間、減輕民營企業負擔、緩解民營企業融資困難、鼓勵民營企業創新發展、優化民營經濟環境等方面，支持民營企業實現更高質量、更高層次、更高水平的發展。（來源：平潭網）